党的十六大从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的全局出发，要求制定 国家科学和技术长远发展规划，国务院据此制定本纲要。 一、序 言 新中国成立特别是改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成 就。同时，必须清醒地看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。全面建设小康社 会，既面临难得的历史机遇，又面临一系列严峻的挑战。经济增长过度依赖能源资源消耗， 环境污染严重;经济结构不合理，农业基础薄弱，高技术产业和现代服务业发展滞后;自主 创新能力较弱，企业核心竞争力不强，经济效益有待提高。